В зеркале прессы

Итоги 2014 года для Российской академии наук

Принят новый Устав

27 марта в Москве начало работу однодневное Общее собрание Российской академии наук. Задачей высшего органа управления РАН было принятие нового Устава РАН.

Новый Устав РАН академики в итоге приняли. Из 1428 зарегистрированных на Общем собрании против нового Устава проголосовали 12 человек, воздержались - 3...

Коллизия простая. Ее сформулировал президент РАН Владимир Фортов: "Чтобы иметь возможность влиять хоть на что-то, мы должны быть легитимными". Надежду на такую легитимность давал Академии только новый Устав, разработанный в соответствии с требованиями, содержащимися в ФЗ-253. Один из участников Общего собрания, отвечая на вопрос "НГ" о своих ощущениях, печально признался: "Мы похоронили Академию".

Устав Академии наук - очень солидный документ, более 60 страниц. Но главное в нем это то, что он закрепляет принцип разделения "властей": собственно РАН осуществляет научное руководство и координацию деятельности исследовательских институтов; Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) - орган, уполномоченный правительством, обеспечивает материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности институтов. Академия должна обеспечивать преемственность и координацию фундаментальных и поисковых исследований по важнейшим научным направлениям. Она имеет право получать средства как из государственного бюджета, так и от деятельности, приносящей доход, а также из иных источников.

И все-таки, несмотря на почти единогласно выраженное в голосовании мнение академического сообщества, внутренняя интрига оставалась. Дело в том, что теперь Устав РАН подлежал утверждению правительством РФ. На это по закону отводится два месяца. Была вероятность, что правительство могло просто не утвердить Устав и подготовить собственный как учредитель РАН.

Но 26 июня 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил новый Устав Российской академии наук. Это 13-й устав РАН за время ее существования с 1724 года (и четвертый после 1917 года).

Выплаты академикам РАН увеличены

Президент России Владимир Путин распорядился увеличить выплаты (стипендии) выдающимся ученым.

Как говорится в перечне поручений, которые глава государства дал после декабрьского заседания совета по науке и образованию, до 1 июня 2015 года необходимо "издать нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение размера ежемесячной денежной выплаты членам Российской академии наук за звание академика Российской академии наук до 100 тыс. руб. в месяц, за звание члена-корреспондента Российской академии наук - до 50 тыс. руб. в месяц". Ответственным за выполнение этой задачи назначен премьер-министр Дмитрий Медведев.

Главе кабинета министров до 30 марта 2015 года надлежит "представить в установленном порядке предложения по выделению в 2015 году из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение молодых ученых - сотрудников научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, жилыми помещениями в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Как сообщили в пресс-службе РАН, в настоящее время стипендия академиков составляет 50 тыс. руб. в месяц, членов-корреспондентов - 25 тыс. руб.

Академическую недвижимость заморозили еще на год

8 декабря в красивых, торжественных интерьерах Государственного Эрмитажа в Санкт-Петербурге прошло заседание Совета при президенте РФ по науке и образованию. Эрмитаж, кстати, как раз в эти дни справлял 250-летие.

Научное сообщество с особым нетерпением ждало результатов заседания совета. Дело в том, что на нем должны были быть подведены итоги года реформы Академии наук. Суть этой реформы проста: год назад Российскую академию наук (РАН), крупнейшую в мире научную организацию, отделили от финансовых потоков, то есть от академических институтов. Последние теперь находятся под хозяйственным управлением специально созданного для этих целей Федерального агентства научных организаций (ФАНО). За РАН оставлена лишь функция научного руководства институтами. Собственность, доставшаяся ФАНО, огромна: всего 41 153 объекта. В том числе 6376 земельных участков и 34 777 объектов капитального строительства.

В конце 2013 года Владимир Путин предложил ввести мораторий на использование имущества РАН и при решении кадровых вопросов. Год прошел, все ждали, что дальше... Президент РАН Владимир Фортов на заседании Совета по науке и образованию в Эрмитаже выступил с необычно жестким для него заявлением: "Подводя краткий итог первого этапа, мы видим, что он прошел под лозунгом "Сделай так, чтобы ученые не почувствовали перехода от РАН к ФАНО!". Но ведь реформа затевалась не для того, чтобы ученые не почувствовали, а как раз для того, чтобы они почувствовали изменения к лучшему. В результате у нас в науке сложилась юмористическая ситуация, когда центр компетенции находится в одном месте - в Академии наук, а центр управления - в другом, в ФАНО. Такой дуализм, как следует из теории управления, ведет к неустойчивости и в результате - к аварии. В нашем случае авария - это когда академия превратится в клуб ученых, а ФАНО - в еще одну параллельную Академию наук".

В итоге лучшее, до чего додумались на заседании совета, - еще на год продлить мораторий, и то только в части, касающейся имущества РАН. Как заметил один из комментаторов, "выражаясь немножко метафорически, приговорить к смерти, а потом отложить исполнение приговора на неопределенный срок".

Очень точно сущность подобных коллизий сформулировал в свое время методолог Георгий Щедровицкий: "... Управлять можно только развитием, а управление функционированием есть бессмыслица". Логика государства в реформе Академии наук понятна: создание механизмов независимой оценки эффективности научных исследований. Вот только государство, кажется, так до сих пор и не поймет - зачем ему эта наука нужна. А потому велика вероятность, что в результате реформы, после еще одного годового моратория, будет создана система беспристрастной, справедливой, универсальной оценки... именно функционирования академической науки, но не ее развития.

По материалам "Независимой газеты", ИТАР ТАСС, РИА Новости.